OTVORENO PISMO
O POLOŽAJU I STATUSU SRBA U HRVATSKOJ
S KOJIM SE ŽELI UPOZORITI NA TEŽAK POLOŽAJ I STATUS
SRPSKE ZAJEDNICE U HRVATSKOJ I NJEZINU DRUŠTVENU MARGINALIZACIJU
OTVORENO PISMO I STUDIJU O POLOŽAJU I STATUSU SRBA U RH PODRŽAVAJU, SUPOTPISUJU ILI SU SUDJELOVALI U NJIHOVOJ IZRADI :
Banac Ivo / Berberović Sead / Budaj Alen / Budak Slobodan / Čičak Ivan Zvonimir / Degen Silvije / Dirnbach Zora / Dvornik Srđan / Gjenero Davor / Hedl Drago / Jazbec Salomon / Jurinić Boris / Kuzmić Petar / Lalić Dražen / Livada Svetozar / Matvejević Predrag / Mirić Jovan / Novković Aleksandar Saša / Pandžić Stevo / Pecnik Jaroslav / Pilsel Drago / Puhovski Žarko / Rajić Simo / Šnajder Slobodan / Vuletić Gordan / Zafranović Lordan / Zima Zdravko / Žderić Daniel
Demokratska legitimacija svake političke zajednice, između ostalog, iskazuje se u odnosu te zajednice prema nacionalnim manjinama i ostalim manjinskim zajednicama. Kako društvo reagira i kako se odnosi prema drugom i drugačijem, slabijem i ranjivijem? Ta činjenica posebno je aktualna za društva u tranziciji, kakvo je i hrvatsko, u kojem je demokracija nedovršen proces pun izazova, otvorenih pitanja i teških, a ponekad i bolnih odluka. Između ostalog, Hrvatskoj predstoji odgovor na nekoliko ključnih pitanja: Kako kvalitetno integrirati nacionalne manjine u društvo uz zadržavanje i punu afirmaciju njihovog identiteta i kulturne autonomije? Kako implementirati evropske, ali i vlastite standarde u zaštiti i promociji ljudskih i građanskih prava, te prava nacionalnih manjina? Kako razviti sistem efikasne i stvarne zaštite interesa i prava nacionalnih manjina? Kako neutralizirati svakodnevne opstrukcije provođenja tih prava na različitim nivoima, i konačno, kako razbiti i neutralizirati ustaljene stereotipe i predrasude koji vladaju našim društvom kada se radi o nacionalnim manjinama?
Sve su to otvorena pitanja koja još uvijek čekaju rješenje, koje treba biti, ne samo akademske i normativne prirode, već stvarno, efikasno i provedivo u praksi. Tek će odgovor na ova pitanja podići nivo demokracije u Hrvatskoj.
Pogubno za hrvatsko društvo, ali i za nacionalne manjine, bilo bi kada bi se ova pitanja gurala na marginu, zaobilazila i ostavljala za neka «bolja vremena». Jer vremena više nema, pogotovo za pripadnike nacionalnih manjina, čiji broj se iz godine u godinu drastično smanjuje.
Određeni pomaci na području zaštite ljudskih i manjinskih prava postoje. Oni se prije svega vide u zakonskim standardima koje je Hrvatska donijela, a koji služe da bi štitili interese i prava nacionalnih manjina. Službena hrvatska politika napravila je značajan iskorak i nakon dugih godina negiranja i autizma, priznala da nacionalne manjine imaju probleme i da te probleme treba riješiti. I to je početak! Ali, na žalost, na tom početku nalazi se i kraj napora i političke volje državnih institucija u sprovođenju standarda u zaštiti prava nacionalnih manjina. Hrvatska ima veliki problem u provođenju vlastitih zakona, kada se radi o pravima nacionalnih manjina, a prije svega Srba, kao najbrojnije, te historijski, kulturološki i društveno najprisutnije nacionalne manjine.
Srpska zajednica u Hrvatskoj prolazi kroz jedno od najtežih iskustava u svojoj povijesti. Na njen teret stavlja se ukupna odgovornost za rat u Hrvatskoj. Krajevi u kojima Srbi vijekovima žive su opustošeni i ekonomski zapostavljeni. Ostali su bez historijskih stečevina, a nova manjinska prava vrlo teško ostvaruju. Srbi su marginalizirani i isključeni iz mnogih sfera javnog i društvenog života, a nacionalni identitet više im je stigmatiziran, nego priznat. Srbi se nalaze u iskustvu novonastale manjine čija životna i statusna pitanja tek čekaju rješenje.
To su pitanja vezana za povratak izbjeglica, stambeno zbrinjavanje bivših nositelja stanarskih prava, obnove njihovih kuća i povrata uzurpiranog poljoprivrednog zemljišta, rješavanja statusnih pitanja vezanih za državljanstvo, poteškoće u priznavanju prava iz radnog odnosa i mirovinskog osiguranja, etnički pristrasnog pravosuđa i inflacije optužbi za ratne zločine, strepnje za vlastitu sigurnost i sigurnost svoje imovine, medijskog i javnog linča i govora mržnje, ekonomske zapostavljenosti krajeva u koje se vraćaju, uništene infrastrukture itd. Tek nakon spomenutih problema, koje kao «ekskluzivitet» ima srpska zajednica u Hrvatskoj, može se govoriti i o posebnim manjinskim pravima – kulturne autonomije i identiteta – koje garantira Ustavni zakon o pravima nacionalnih manjina, kao što su pravo na upotrebu manjinskog jezika, dvojezičnost, obrazovanje na manjinskom jeziku, zapošljavanje u javnim servisima i upravi, razvoju manjinske samuprave kroz Vijeća nacionalnih manjina, u upotrebi manjinskih znakova i simbola; u procesima očuvanja tradicionalnih naziva i oznaka te davanja naziva naseljima, ulicama i trgovima imena osoba i događaja značajnih za kulturu, tradiciju i historiju Srba u Hrvatskoj, u pristupu medijima itd.
Nabrojena pitanja i problemi, kako prvi koji su vezani za nasljeđe rata, tako i drugi vezani za kulturnu autonomiju i očuvanje identiteta, i dalje su otvorena, točnije, u najvećem dijelu nerješena. Njihovim ignoriranjem direktno se utječe na održivi povratak srpskih izbjeglica, te se potiču pojave etnocentrizma, etničke zatvorenosti, getoizacije, socijalne isključenosti i asimilacije Srba u Hrvatskoj.
Postojeći stupanj političke volje, na nacionalnom i lokalnom nivou, je nedovoljan da bi se ova pitanja rješila. Deklarativna politička volja postoji, ali ne i više od toga. Srbi u Hrvatskoj, i dalje, nemaju jednake šanse za socijalizaciju te ljudsku, nacionalnu ili profesionalnu afirmaciju, naročito na područjima povratka.
Nesnalaženje u položaju manjinske zajednice, bilo je, pored ostaloga, uvjetovano teškim prikama u kojima su se, dobrim dijelom zbog rata, našli Srbi u Hrvatskoj, No, činjenica je, također, da niti političko vodstvo, niti intelektualci u dužem razdoblju nisu pojmili – a kamoli koristili – pozitivne strane manjinskog statusa. Istovremeno se dopuštalo, da izvanjsko stigmatiziranje Srba djeluje na pogrešno homogeniziranje same srpske zajednice u Hrvatskoj, pa se i danas u njoj uglavnom ne nalazi ni politički pluralizam u punome smislu riječi, niti jasna svijest o tome što zapravo znači popularna fraza o individualiziranju odgovornosti, bez koje nema prijeko potrebnoga suočavanja s prošlošću na svim stranama.
Položaj Srba u Hrvatskoj, ne deklarativni, iznesen u razgovorima sa stranim diplomatima ili uključivanjem političara srpske nacionalnosti u Vladu, nego stvarni, u školi, na sudu, pri zapošljavanju, na ulici, trajno će se poboljšati tek onda kad značajni dio većinskog naroda počne doživljavati srpsku manjinu ne kao prijetnju nego kao pozitivnu specifičnost i bogatstvo vlastite sredine. Naše je uvjerenje da bi promjene svijesti i stanja u tom smjeru bile dobre za sve hrvatske građane i da je to cilj kojem treba težiti.
Važno je naglasiti, da se ovdje ne radi o proizvoljnim interpretacijama već o stvarnim problemima utemeljenim na brojnim istraživanjima, kontinuiranom dugogodišnjem monitoringu, izvještajima, te recentnim analizama. Iza gore iznesenih ocjena o teškom položaju i statusu Srba u Hrvatskoj i Studije predmetnog statusa, stoji rad brojnih volontera, aktivista, priznatih i manje priznatih stručnjaka, znanstvenika, novinara... Svrha ovakvog dokumenta nije, prije svega, iznošenje vlastitih stavova, već zastupanje sistema vrijednosti koji se temelji na jednakim šansama za svakog građanina ove zemlje i jednakim mogućnostima na dostupnost pravu i pravdi za sve podjednako. Ovim dokumentom želi se upozoriti na težak položaj i status srpske zajednice u Hrvatskoj i njezinu društvenu marginalizaciju, te inicirati i jačati procese razvoja i jačanja demokratskih potencijala Hrvatske, instituta pravne države i civilnog društva, te osnaživanje multietničkog i multikulturalnog identiteta Hrvatske zajedno sa afirmiranom i kvalitetno integriranom manjinskom komponentom.
Zagreb, Rujan 2008. Predsjednik Upravnog odbora SDF-a
Veljko Džakula